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日前，，，，，，，《国有企业管理人员处分条例》正式公布（以下简称《条例》）。。。 。。。《条例》贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，，，，，，，从法规层面对国有企业管理人员的处分事宜统一规范，，，，，，，为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，，，，，，，推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。。。 。。。
国有企业在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中肩负重要职责，，，，，，，在服务保障国家发展战略、防范化解重大经济金融风险中发挥重要作用。。。 。。。加强国有企业管理人员队伍建设，，，，，，，强化全面监督，，，，，，，对深入推进国有企业改革深化提升行动，，，，，，，推进国资国企治理体系和治理能力现代化至关重要。。。 。。。
党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工作。。。 。。。按照部署，，，，，，，司法部、国务院国资委、财政部在深入调查研究，，，，，，，广泛征求中央有关单位、地方人民政府、有关中央和地方国有企业意见，，，，，，，向社会公开征求意见的基础上反复研究修改形成了《条例》草案。。。 。。。2024年4月26日，，，，，，，国务院常务会议审议通过了《条例》草案。。。 。。。
坚持党的领导、加强党的建设，，，，，，，是国有企业的“根”和“魂”。。。 。。。《条例》坚持党管干部原则，，，，，，，在第三条明确规定，，，，，，，国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，，，，，，，坚持党管干部原则，，，，，，，加强国有企业管理人员队伍建设，，，，，，，推动国有企业高质量发展。。。 。。。
作为公职人员政务处分法的配套行政法规，，，，，，，《条例》制定坚持依法处分原则，，，，，，，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，，，，，，，在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，，，，，，，进一步细化国有企业管理人员违法行为及处分的适用，，，，，，，对处分的程序、申诉等作出具体规定。。。 。。。
值得注意的是，，，，，，，对公职人员的违法行为，，，，，，，公职人员政务处分法规定了由监察机关给予政务处分，，，，，，，由任免机关、单位给予处分。。。 。。。政务处分和处分本质上都是对违法的公职人员追究责任，，，，，，，实施对象都是公职人员，，，，，，，主要区别是实施主体不同：由监察机关作出的是政务处分；；；；；；由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。。。 。。。
二十届中央第一轮、第二轮巡视对共计57家国有企业开展常规巡视。。。 。。。从巡视反馈和近年来查处案件情况看，，，，，，，国企领域还存在一些突出问题。。。 。。。《条例》坚持问题导向，，，，，，，聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，，，，，，，明确底线红线，，，，，，，着力推进标本兼治、系统治理。。。 。。。
比如，，，，，，，《条例》将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，，，，，，，违规从事或者参与营利性活动，，，，，，，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，，，，，，，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形，，，，，，，并明确相应的处分。。。 。。。
坚持严的基调不动摇。。。 。。。《条例》充分体现贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，，，，，，，纵深推进国有企业反腐败斗争的战略部署，，，，，，，既为国有企业管理人员划定行为底线，，，，，，，又要求国有企业管理人员任免机关和单位加强日常监督，，，，，，，对违法行为坚决查处、严肃追责，，，，，，，强化震慑效应，，，，，，，不断释放全面从严的强烈信号。。。 。。。
从严管理监督与鼓励担当作为是内在统一的。。。 。。。党的二十大报告明确提出，，，，，，，坚持严管和厚爱相结合，，，，，，，加强对干部全方位管理和经常性监督，，，，，，，落实“三个区分开来”，，，，，，，激励干部敢于担当、积极作为。。。 。。。《条例》贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，，，，，，，从处分原则、处分适用、处分程序、鼓励担当作为等方面落实严管和厚爱结合、激励和约束并重，，，，，，，促进营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，，，，，，，更好激发国有企业管理人员的积极性、主动性、创造性。。。 。。。
比如，，，，，，，在处分原则方面，，，，，，，规定给予处分应当坚持公正公平，，，，，，，集体讨论决定；；；；；；坚持宽严相济，，，，，，，惩戒与教育相结合；；；；；；坚持法治原则，，，，，，，以事实为根据，，，，，，，以法律为准绳，，，，，，，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。。。 。。。
在处分适用方面，，，，，，，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形，，，，，，，规定属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，，，，，，，可以从轻或者减轻给予处分。。。 。。。
在处分程序方面，，，，，，，规定调查中发现国有企业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，，，，，，，造成不良影响的，，，，，，，任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实，，，，，，，恢复名誉，，，，，，，消除不良影响。。。 。。。
在鼓励担当作为方面，，，，，，，规定任免机关、单位应当按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员，，，，，，，坚持尊重激励与监督约束并重，，，，，，，营造干事创业的良好环境。。。 。。。
